EAOMedia, 2 февраля. "Статистика знает все", — утверждали классики советской литературы, — "...Она имеет точные сведения не только о количестве зубных врачей, колбасных шприцев, дворников, кинорежиссеров, проституток, соломенных крыш, вдов, извозчиков и колоколов, — но знает даже, сколько в стране статистиков… И одного она не знает..., сколько в стране стульев". Учитывая, что с момента написания этих бессмертных строк прошло много времени, осмелимся добавить от себя: статистика не знает еще и сколько человек проголосуют за ту или иную партию или кандидата на предстоящих выборах. Гадать на будущее — дело мутное и неблагодарное.
Зато различного рода социологи и политологи придерживаются иной точки зрения. Правда налегают они не на "сколько", а больше на "как". И чем ближе очередные выборы, тем уверенней прогнозы. А если их предсказания появились в уважаемых отечественных СМИ, да еще и в количественном выражении, то знайте, что ближайшая выборная кампания выходит на финишную черту и всем нам предстоит в нее включиться. А там уже и до статистики дойдет.
А пока за нее отдувается ВЦИОМ, сообщивший на днях о политических предпочтениях россиян накануне сентябрьских выборов. Более трети сограждан (34,1%) готовы проголосовать за "Единую Россию". На втором месте — ЛДПР с 10,9% поддержки. Третью позицию занимает КПРФ — 9,9%. Партия "Новые люди" набрала 7,7%, а "Справедливая Россия" — 5,7% . Процесс, как говорится, пошел: на горизонте у нас замаячили выборы в Госдуму и Заксобрание ЕАО. А, значит, самое время подвести итоги того, как отработали свой срок, свои деньги и доверие избирателей действующие депутаты. Об этом — в очередном политобзоре ИА ЕAOMediа.
Пятый элемент
Хотелось бы сказать, что расклад политических сил в Законодательном Собрании ЕАО, действующий созыв которого закончит работу в середине сентября, так же стабилен и не подвержен волнениям, как и сама партийная жизнь в ЕАО. Но это не совсем так, потому что в 2021 году на выборах регионального парламента произошло событие, достойное отдельного внимания. А именно совершенно неожиданная и от того еще более непонятная победа молодой и совершенно неамбициозной Партии прямой демократии (ППД), получившей в ЕАО почти 6% процентов голосов. Это позволило ППД занять одно место в Собрании и делегировать сюда своего представителя — молодого врача Татьяну Колнауз, в активной политической работе ранее не замеченную.
Татьяна Колнауз. Фото: ЗС ЕАО
Исключительность этого события для партии подчеркивает тот факт, что оно внесено отдельным пунктом в статью о ППД в российском сегменте популярного энциклопедического ресурса. Благодаря избирателям ЕАО, партия смогла добиться хоть чего-то ощутимого на региональных выборах.
Но мы же помним, что умница Рэй Бредбери советовал нам никогда не переставать удивляться. "Перед отходом ко сну я непременно даю себе наказ с утра пораньше обнаружить что-нибудь удивительное". И если учесть, что, например, по мнению политолога, представителя Экспертного института социальных исследований Глеба Кузнецова, ППД рассчитывало на "молодых людей, IT-замороченных, фанатов безусловного прогресса, людей того самого интернета, игроков в онлайн-игры", то утром после выборов все были здорово удивлены тому, сколь много в ЕАО нашлось "айти-замороченных фанатов безусловного прогресса".
В итоге в привычный и казалось бы годами неизменный политический пазл под названием "парламент ЕАО", традиционно состоящий из четырех элементов: "ЕР", "КПРФ", ЛДПР и СР, совершенно неожиданно встроился пятый. Однако принципиально изменить он ничего не смог: доминирование "Единой России", имевшей 14 из 19-ти депутатских мест, осталось незыблемым. КПРФ с горем пополам получило два мандата, либералы, эсеры и прямые демократы — по одному. Даже объединившись, так называемая системная оппозиция не смогла в итоге навязать своим оппонентам и видимость политической борьбы. Тем более, что в большинстве случаев оппозиционеры предпочитали быть вместе с партией власти.
И если обобщить немногочисленные комментарии крупных политологов, разбиравших ситуацию в Заксобрании ЕАО, то конституционное большинство фракции "Единой России" сделало местный парламент вполне себе эффективным инструментом для реализации политики губернатора и правительства области. Оппозиционные фракции играют при этом роль необходимого элемента плюрализма, когда нужно не оспаривать стратегический курс, а изредка вносить точечные инициативы, аккумулировать недовольство избирателей и транслировать его в легальное русло парламентской дискуссии. То есть, в Заксобрании ЕАО сложилась своеобразная система сдержек и противовесов в "управляемом" формате, где оппозиция часто действует по принципу одного из членов небезызвестного Союза "Меча и орала": "Он против этого не возражал, но при голосовании на всякий случай воздержался".
заседание областного парламента. Фото: ЗС ЕАО
Комфортная оппозиция
Оценивая же в общем работу парламента автономии, многие аналитики отмечали снижение его роли в политической и общественной жизни области, а также в законотворчестве. Объяснений было несколько, от несамостоятельности, до повышения активности работы новых губернаторов и правительства ЕАО. Истина же, скорее всего и как всегда, посередине.
Если посмотреть формальные отчеты ЗС и вывести за скобки важность и актуальность принятых законов, то приоритет исполнительной власти, как субъекта законодательной инициативы, виден невооруженным глазом. Например, в 2021 году депутаты явились авторами 13-ти, а губернатор и правительство — 29 принятых законов. В 2022 году депутаты внесли 57 принятых законов, а глава региона и правительство — 86. В 2023 году, соответственно, 49 и 86, в 2024 — 36 и 75. Официальных итогов деятельности парламента в 2025 году в свободном доступе пока нет, но ситуация вряд ли изменится. В первой половине минувшего года из под "пера" депутатов вышло 27 принятых законов, а у губернатора и правительства почти в два раза больше.
Справедливости ради нужно отметить, что органы исполнительной власти ЕАО никогда не отлынивали от законотворческой работы, и количество внесенных ими нормативных актов всегда или равнялось или часто превышало число законов "от депутатов". Но мы все помним нервного шахматиста из города Васюки и его заявление: "Позвольте, у меня все ходы записаны...". Поэтому достаточно проанализировать данные о работе всех созывов парламента на официальных страницах сайта ЗС и убедиться, что "майку лидера нормотворчества" нынешняя исполнительная власть носит заслужено.
Активная законотворческая работа губернатора, который традиционно является еще и руководителем регионального отделения "Единой России", строится сегодня на тесной связке с парламентской фракцией ЕР. Это обеспечивает быструю и предсказуемую процедуру поддержки важнейших для жителей ЕАО документов: бюджета, разного рода социальных, экономических законов и программ, а также иных ключевых инициатив губернатора и правительства. Кроме того, "Единая Россия" получает за счет этого и дополнительный объем работы. Что отражается на ее статистике. Например, в период с начала работы и до конца 2024 года Собрание приняло 153 закона, внесенных депутатами фракции "ЕР".
На фоне партии власти ее оппоненты выглядят даже не бледно. Они просто исчезают, как привидение в дневном свете: у КПРФ — 1 закон, ЛДПР — 1 закон, у СР и ППД — 0 законов на двоих.
Складывается впечатление, что системную оппозицию в парламенте ЕАО формировала небезызвестная Елена Станиславовна по принципу все того же Союза "Меча и орала": "Нельзя ли",— спрашивала она, робея, — "...Тут у меня есть один молодой человек, очень милый и воспитанный мальчик… Очень, очень милый, очень способный… Он безработный сейчас. На бирже труда состоит. У него есть даже билет... Не сможете ли вы взять его к себе?"
Именно поэтому нынешние представители системной оппозиции выглядят если не случайными в политике людьми, то уж точно не матерыми бойцами. Что нисколько не мешает им публично нести свой крест, деликатно выполняя функцию критиков партии власти, а также изредка внося поправки к некоторым законопроектам своих оппонентов. Чем давно заслужили у политологов эпитет "комфортная оппозиция".
Артефакты и подпорки
Из этого плавного и уютного течения событий порой пытаются вынырнуть коммунисты. Любой, кто хоть немного следит за событиями на политическом поле ЕАО, знает, что фракция КПРФ обязательно проголосует против принятия областного бюджета, изменений в законы о выборах и местном самоуправлении. Это их священная корова, которую они уже много лет доят в гордом одиночестве. Меняются созывы, но ничего не меняется в работе коммунистов, хотя бы потому, что на протяжении многих лет КПРФ в парламенте региона представляют одни и те же люди. И если честно, то сегодня и сами они, и их традиционные парламентские выступления заставляют вспомнить великовозрастных "воспитанниц" 2-го дома Старсобеса: "...Все эти святые слова будили в старухах воспоминания об исчезнувших ещё до революции зубах, о яйцах, пропавших приблизительно в ту же пору, о мясе, уступающем в смысле жиров яйцам, а может быть, и об обществе, которому они были лишены возможности помогать, тщательно пережёвывая пищу…".
Депутаты ЗС ЕАО от КПРФ давно уже выглядят этаким артефактом и наверняка в следующем составе регионального парламента ни Владимиру Фишману, ни Сергею Тонких места не найдется. С высокой долей вероятности на смену им в 2026 году придут молодые и более гибкие в политическом смысле люди.
Сергей Тонких и Владимир Фишман. Фото: ЗС ЕАО
Также рискнем предположить, что изменения произойдут и во фракции "Справедливая Россия-Патриоты-За правду". В политическом сообществе ЕАО активно распространяется информация, что центральное руководство партии ищет замену нынешнему лидеру регионального отделения СР и фракции в ЗС ЕАО Владимиру Дудину. Что совсем неудивительно, учитывая результаты парламентской и политической работы: ноль принятых законов в действующем созыве (по данным на середину 2025 г.), заранее проигранные из-за крайне ограниченного участия или даже неучастия кандидатов от партии выборы различного уровня и времени, явное и многолетнее выпадание из общеобластной информационной повестки и т. п. Учитывая, что с большой долей вероятности по результатам предстоящих выборов партии будет гарантировано одно место в ЗС ЕАО, то проблем с подбором кандидата на замену у эсэров не будет.
Василий Гладких и Владимир Дудин. Фото: ЗС ЕАО
Такие же претензии могло бы предъявить своему региональному лидеру и лидеру партийной фракции в ЗС ЕАО и руководство ЛДПР. В активе Василия Гладких один принятый закон за четыре с половиной года работы в Собрании. Но его позиции пока куда прочнее, чем у коллеги, поэтому обойдемся без прогнозов. Здесь все будет зависеть от результатов, которые партия получит на предстоящих выборах. Пока, по данным ВЦИОМ, с которых мы начинали этот обзор, ЛДПР имеет преимущество перед своим ближайшим конкурентом — КПРФ, а потому вполне может рассчитывать не на одно, как сейчас, а на два места в региональном парламенте. Тем более, что именно ЛДПР власть может рассматривать в качестве главной подпорки в выстраивании отношений с системной оппозицией.
Тематическое фото. Фото: ЗС ЕАО
Будет ли в качестве такой же подпорки рассматриваться любимица онлайн-игроков и прочих обитателей Интернета — Партия прямой демократии — сказать сложно. Если ей удастся повторить результат 2021 года и вновь вписать себя в энциклопедическую статью, то безусловно будет. Но здесь мы встаем на скользкий путь политических предсказаний, поэтому просто подождем сентября.
Отряд не заметил потери бойца
Отличительной особенностью нынешнего Заксобрания ЕАО является и то, что часть созыва оно работает неполным составом. С момента формирования парламент потерял по разным причинам сразу трех депутатов. Сначала, пожертвовав мандатом в пользу солнечного российского юга, область навсегда покинула депутат от одного из городских округов Биробиджана Елизавета Славина. Но это вряд ли могло отразиться на эффективности работы Собрания, если учесть, что она больше запомнилась селфи в интерьере Собрания, чем законотворческой или партийной работой.
Елизавета Славина. Фото: ЗС ЕАО
Другое дело, когда стало известно, что парламент оставляет заместитель председателя и лидер фракции "Единая Россия" Антон Акимов, который тащил львиную долю именно партийной и организационной работы, являясь главным связующим звеном между депутатами и губернатором, а также органами исполнительной власти ЕАО. Однако казалось бы серьезная кадровая потеря полностью компенсировалась тем, что Акимов перешел не куда-нибудь, а на должность заместителя губернатора области, курирующего внутреннюю, информационную политику, а также отвечающего за формирование и деятельность органов муниципальной власти.
Антон Акимов. Фото: ЗС ЕАО
По сути это позволило ему полностью сохранить свое влияние в региональном парламенте и, хоть и опосредовано, но эффективно участвовать в его работе. И уж тем более новая должность позволяет Акимову не оставлять без внимания Биробиджанский район, от которого он избирался в 2021 году.
Третий оставленный мандат принадлежит бывшему председателю ЗС, а теперь сенатору РФ от парламента ЕАО Роману Бойко. Напомним, что ранее эту должность занимал Владимир Джабаров, бессменно работавший нашим сенатором без малого 16 лет. Однако в конце 2025 года он перешел на должность сенатора от органов исполнительной власти республики Коми. В Совете Федерации за Джабаровым надежно закреплено место заместителя председателя комитета по международным делам, он стабильно находится в пятерке самых медийных сенаторов, близок к Валентине Матвиенко, и поэтому состоявшуюся рокировку сложно назвать равнозначной.
При всем уважении к бывшему полковнику МЧС Роману Бойко, он с большим отрывом проигрывает бывшему генерал-майору ФСБ России, заместителю начальника знаменитого управления "К" Владимиру Джабарову. Это именно тот случай, когда жалеешь, что на этапе принятия решений не произошел разговор в стиле героев нашего любимого и очень смешного романа (12+): "Если хотите, вы можете уйти. — Тогда я, пожалуй, пойду. — Но учтите — у нас длинные руки! — Тогда я, пожалуй, останусь..."
А вот замена Романа Бойко в кресле председателя ЗС на Андрея Голубя выглядит и вполне равнозначным, и вполне разумным шагом: новый председатель имеет все шансы успешно отработать отведенный ему до сентября срок.
Андрей голубь. Фото: ИА EAOMedia
Справедливости ради надо сказать, что все перечисленные потери не сильно отразились на эффективности работы регионального парламента. Во всяком случае, явно. Политический ландшафт Собрания сегодня, как и прежде, характеризуется устойчивым доминированием "Единой России" при сохранении представительства системной оппозиции. Законотворческий процесс централизован и вполне управляем, а ключевая роль в нем по-прежнему принадлежит фракции большинства, а также исполнительной власти. Кардинальных изменений в раскладе сил до следующих выборов не ожидается совершенно точно. Впрочем, и после выборов тоже. Но это уже тема следующих политических обзоров от ИА ЕАОMediа. А если вам кажется, что времени до сентябрьского голосования еще много или наоборот уже мало, то вспомните опять же наших классиков: "Между тем, как одни герои романа были убеждены в том, что время терпит, а другие полагали, что время не ждет, время шло обычным своим порядком".
