План повышения доходов местных бюджетов разработало Правительство России. Как пишет газета "РБК daily", он будет реализовываться в два этапа и предусматривает перераспределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы в пользу муниципалитетов. Мнением по этому плану в интервью корр. РИА ЕАОmedia поделился глава муниципального образования Облученский район ЕАО Виктор Орел.
- Виктор Валентинович, на ваш взгляд, предлагаемая правительством система поможет решить на практике существующие проблемы муниципалитетов?
- Я считаю, что данная система работать не будет. Даже если бюджетам муниципалитетов отдадут хоть все 100 % указанных налогоотчислений, эти доходы не покроют даже части закрепленных за местным бюджетом расходов. На сегодняшний день проблемы, которые волнуют жильцов, это ЖКХ, дороги, здравоохранение и образование. Это все вопросы муниципальные.
- Какая часть налоговых отчислений сейчас поступает в муниципальный бюджет?
- Как пример – ситуация по Облученскому району. Из всей суммы собираемых налогов только 3% остается в бюджете района. Как можно выполнять функции муниципалитета на эти 3%? На сегодняшний день нет ни одного налога, который является районным. Мы получаем только часть отчислений, и то размер этих отчислений регулирует субъект. Основные налоги (те, которые платят предприятия, организации) и те, которые могли бы кардинально решить проблемы (НДС, налог на прибыль, имущество юридических лиц, на доходы физических лиц, таможенные платежи), - а это более 90% всех налоговых платежей - проходят мимо муниципальных бюджетов. Оставшаяся сумма, как ни крути, все равно проблем муниципалитетов не решит.
- На ваш взгляд, есть какой-то выход из этой ситуации?
- Выход мне видится один: все налоги, которые собираются на определенной территории, должны оставаться в бюджете этого муниципалитета. И так должно быть до тех пор, пока наполняемость бюджета не достигнет определенного уровня. После достижения этого уровня, например, 100 тысяч на каждого жителя, все, что выше, должно делиться между муниципальным, региональным и бюджетом Российской Федерации. Тогда у муниципалитета будет заинтересованность в развитии бизнеса, производства в муниципальном образовании.
- Какую оценку правительственному плану можете поставить как действующий глава?
- Проблема обозначена в целом правильно, но предлагаемый способ – всего лишь имитация ее решения, - говорит Виктор Орел.
Напомним, как пишет газета "РБК daily", после вступления в силу нового закона структура отчислений изменится: Российская Федерация будет получать 5%, субъекты — 40%, а муниципальные образования — 55%. Эти правила вступят в силу в 2016 году.
