Действия властей ЕАО по решению проблемы отходов получили предельно низкую оценку Greenpeace по итогам завершившегося общероссийского мониторинга. Набрав один балл из четырех возможных, Еврейская автономия вошла в группу из 17-ти регионов-аутсайдеров. А Greenpeace, в свою очередь, призвала жителей области обратить внимание региональных властей не необходимость цивилизованного подхода к утилизации мусора, сообщает ИА ЕАОMedia со ссылкой на сайт организации.
Изначально каждый регион имел 0 баллов. Губернаторы должны были ответить на пять вопросов, связанных с решением мусорной проблемы: сколько уже есть в регионе контейнеров для раздельного сбора, какие целевые показатели по внедрению раздельного сбора и объемам переработки отходов сейчас установлены, существуют и планируются ли предприятия по сжиганию мусора или по производству топлива из отходов. Также регионы должны были предоставить Гринпис возможность ознакомиться с техническим заданием на разработку территориальной схемы или региональной программой в области обращения с отходами. Каждый конструктивный ответ давал 1 балл. Если выяснялось, что в регионе рассматривают вопрос о строительстве мусоросжигательного завода, производства топлива из отходов или не дают на этот вопрос однозначного ответа, 1 балл из рейтинга отнимался. Максимально можно было получить 4 балла.
По итогам ЕАО получила 1 балл. Как отмечается в исследовании, "судя по ответу властей региона на запрос Гринпис, территориальная схема еще не разрабатывается. Баков для раздельного сбора на территории автономной области нет, и устанавливать их не планируют. Сжигать мусор власти региона тоже не собираются".
"Получается, что все отходы будут захораниваться, а свалок станет еще больше", — делают вывод эксперты организации.
"Мусорную" проблему Биробиджана поможет решить современный полигонВ лидерах рейтинга оказались Чувашия, Новосибирская и Курганская области. Власти этих регионов в курсе, есть ли на их территории раздельный сбор отходов, и не планируют строить заводы по сжиганию мусора. Ниже нулевой отметки в рейтинге опустились 18 регионов, в том числе, Приморский и Камчатский края, Магаданская, Сахалинская и Амурская области. На "троечку" сработал Хабаровский край.
В Greenpeace создали специальную карту, с помощью которой россияне могут узнать, как, по мнению властей, обстоят дела с раздельным сбором отходов в их регионе, и будет ли он развиваться.
"Рейтинг составлен на основании ответов властей регионов на запрос Гринпис. До сентября этого года каждый регион России обязан решить, как поступать с мусором: внедрить раздельный сбор и переработку, захоронить на свалке или сжечь. Решение будет отражено в специальном документе — территориальной схеме, которую сейчас по закону должны разработать в каждом из регионов. Из ответов чиновников Гринпис России узнал, на какой стадии находится разработка этого документа, и что планируют власти регионов. Профильные органы власти отвечали на одни и те же вопросы, что позволило оценить, как регионы понимают проблему мусора и насколько серьезны в своих намерениях решать эту проблему. На основании ответов эксперты Гринпис составили рейтинг", — говорится в пояснении к рейтингу.
Напомним, необходимость решения проблемы с отходами теперь прописана и на законодательном уровне.
Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" (ст. 13.3) установлено, что в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 5 статьи 23 федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014, утверждение территориальных схем в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, уполномоченными органами должны быть осуществлены не позднее чем в течение шести месяцев со дня вступления в силу требований к составу и содержанию таких схем. Требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства РФ от 16 марта 2016 г. № 197 (вступило в силу 26 марта 2016 г.).
Таким образом, в срок до 26 сентября 2016 года в каждом субъекте должны быть разработаны и утверждены территориальные схемы в области обращения с отходами.
Помимо территориальных схем в области обращения с отходами, законом предусмотрено наличие у субъектов Российской Федерации утвержденных региональных программ в области обращения с отходами (ст. 13.2 ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Требований к срокам утверждения региональных программ в области обращения с отходами закон не устанавливает, однако, наличие региональной программы в области обращения с отходами является условием предоставления субсидии субъекту Российской Федерации из средств, поступивших в федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора (п.10 ст. 24.5 ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Помимо этого, п.1 ст. 24.6 ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Как пояснили в областном управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, такая схема к установленному сроку в ЕАО не появится. В бюджете были предусмотрены средства на разработку схемы в объеме 6 млн рублей, но в связи с поздним финансированием конкурсные процедуры завершатся только в начале августа.
"Конкурсная документация на разработку схемы размещена на электронной площадке. Подача заявок ведется до 5 августа, 11 августа будет определена подрядная организация. В техзадании указано, что на разработку схемы дается три месяца. С января 2017 года, кровь из носа, мы должны приступить к реализации соответствующей программы. Сроки жесткие, будем аврально работать", — рассказала заместитель начальника управления ЖКХ и энергетики правительства области Ольга Макеева.
Схема позволит определить количество необходимых объектов для хранения отходов, логистику, места размещения полигонов.
Полигон в Смидовичском районе заработает в 2016 году. Фото: Фото: www.eao.ru
Очевидно, что власти региона решили избрать путь захоронения отходов (как это пока работает – видно на примере городской свалки), другие варианты, в частности, раздельный сбор мусора и строительство мусороперерабатывающих предприятий вряд ли будут рассматриваться, учитывая необходимость больших финансовых вложений.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Несанкционированные свалки стали "бичом" экологии ЕАО – областной экосовет
Современный полигон для ТБО мощностью около 350-ти кубометров в год построят в Биробиджане
Проблемы экосферы области несут системный характер – экологи ЕАО
