По мнению Уполномоченного по правам человека в Еврейской автономной области Александра Золотухина, в регионе к охране порядка можно привлекать общественность, ведь народные дружины могут оказать реальную помощь правоохранительным органам. Об этом Александр Золотухин рассказал в интервью корр. РИА ЕАОmedia.
- Александр Валерьевич, скажите, пожалуйста, сколько обращений граждан поступало за время работы органа Уполномоченного по правам человека.
- Наш орган еще довольно молодой. В области такого института раньше не было. На эту должность меня назначили 15 марта прошлого года. Начинал с нуля. Пришлось решать вопросы финансирования, размещения, подбора кадров.
Всего за прошлый год к нам поступило 163 обращения. В основном обращаются люди из города Биробиджана и Облученского района. Из других районов обращаются меньше. В основном люди обращались с жалобами на правоохранительные органы, на нарушения трудовых прав, достаточно жалоб было от осужденных лиц из мест лишения свободы, где они отбывают наказание. Меньше жалоб было по социальным вопросам. Кроме того, были жалобы касающиеся сферы здравоохранения, защиты прав детей.
В принципе, граждане обращаются по всем основным сферам прав, которые гарантированы конституцией – это трудовые права, сфера здравоохранения, социальные вопросы. Все обращения мы рассматриваем и стараемся решать.
- Скольким людям за время работы удалось реально помочь?
- Из всего массива поступивших за прошлый год обращений, нарушения были выявлены в 19%. Это те жители области, чьи нарушенные права мы помогли восстановить. Сейчас идет небольшое снижение поступающих обращений, думаю, это связано с тем, что мы сменили адрес и не все люди еще сориентировались. В среднем, у нас в год, я думаю, будет поступать примерно, 1 тысяча обращений. Может быть даже больше. Но это зависит, как Вы понимаете, от социально-экономической и политической ситуации в области.
Если посмотреть тенденцию, то напряжение возрастает в сфере трудовых отношений, социальных льгот, здравоохранения, а также в обеспечении граждан жильем. Особенно тех, а их, к сожалению, большинство, кто имеет низкий доход на каждого члена семьи.
Все обращения мы рассматриваем, разбираемся в ситуации. Большая часть граждан получает от нас консультации. То есть многие обращаются с просьбой разъяснить их права. Здесь речь может даже не идти о том, что права нарушены. Например, гражданин желает обратиться в суд, но не знает, кто бы ему помог составить исковое заявление. Поэтому мы разъясняем, как правильно написать обращение в суд.
- Как часто проводятся проверки в исправительных учреждениях, и какие нарушения в них встречаются?
- На территории области четыре места отбывания наказания – в Будукане, Бире, колония поселения в Биробиджане и детская колония. Кроме того есть еще изоляторы временного содержания (ИВС), где, по закону арестованных граждан не имеют права содержать более 10-ти суток. Выезжаем мы по поступающим жалобам. Есть ряд жалоб из ИВСов. Здесь подозреваемые, обвиняемые граждане жалуются на то, что с ними, например, более двух месяцев никаких следственных действий не проводится. Это нарушение закона. Следствие должно проводиться в разумные сроки, так как страдают и подозреваемые и потерпевшие. При выявлении таких нарушений мы направляем информацию в адрес руководителей следственных органов, либо следственный комитет, либо в УМВД. Аналогичную информацию направляем в прокуратуру, так как это надзирающий орган.
Что касается осужденных, то здесь встречаются разные вопросы. Есть граждане, которым не выплачивается пенсия по инвалидности, некоторые жалуются на несвоевременную медицинскую помощь, есть жалобы и на то, что их несправедливо осудили. Но, в целом, мы еще ни разу не нашли в документах подтверждения, что гражданин отбывает срок необоснованно.
- Планировалось, что с этого года аппарат Уполномоченного будет анализировать выполнение отдельных нормативных актов и законов. Налажена ли эта работа и есть ли какие-либо результаты?
- Такой опыт мы уже имеем. Такую работу мы проделываем уже с прошлого года. Мы сформировали план. Осталось решить некоторые организационные вопросы. Также мы активно формируем общественный совет, в который уже поступило 11 предложений. То есть сначала мы сформируем общественный совет и общественных помощников по районам, после чего займемся непосредственно анализом законов. Мы будем анализировать применение наших областных законов в сфере социальных отношений и услуг. Например, был принят закон о бесплатном предоставлении земли многодетным семьям. Мы будем смотреть, как этот закон действует.
- А кто будет входить в общественный совет? Какие требования к кандидатам и чем они будут заниматься?
- В общественный совет могут войти представители различных общественных организаций, которые занимаются защитой прав граждан в какой-либо сфере. Мы открыты для всех. В совет могут войти и представители государственных органов. Как таковых критериев к кандидатам нет. То есть в совет могут войти все, кто озабочен или занимается социальными проблемами.
Предполагаю, что на заседание общественного совета надо будет выносить наиболее актуальные вопросы, которые нас беспокоят в жизни, в том числе охрана правопорядка. Например, во многих субъектах приняты законы о добровольных народных дружинах. То есть привлекают общественность к охране общественного порядка.
Думаю, что у нас такие дружины лишними не будут, ведь, по словам начальника УМВД России по ЕАО Василия Олейника, не хватает личного состава для патрулирования. В патрульно-постовой службе личного состава тоже минимум - пеший патруль вечером встречается редко.
Сейчас надо думать, как это реализовать. Примеры, где добровольные дружины оказывают реальную помощь правоохранительным органам, есть.
Также на заседании общественного совета можно вынести вопрос о защите прав потребителей, ведь в торговой сети встречаются случаи обмана потребителей.
- Организована ли работа общественных помощников в районах области?
- Предложения уже поступают. Всех кандидатов мы еще не утвердили. Утверждать помощников будем после того как сформируется общественный совет.
Задача общественных помощников – помогать организовывать прием граждан, ведь мы регулярно выезжаем в районы. Плюс помощники будут осуществлять первичный прием граждан, собирать информацию о каких-то проблемных вопросах. Вполне возможно, что некоторые вопросы общественные помощники смогут решить на месте и человеку не придется ехать в город.
- С появлением в области детского "омбудсмена" обращений к вам стало меньше?
- Нет. Обращений меньше не стало. Дело в том, что Уполномоченный по правам человека – это должность более объемная. Ребенок – он же тоже человек. К нам могут обращаться родители с детьми, ведь у нас в функцию, кроме защиты прав ребенка, входит и охрана материнства. Никаких накладок с этим у нас нет. Мы совместно работаем с Уполномоченным по правам ребенка. Уже проводились совместные проверки. То есть мы друг друга дополняем.
